Центры обработки данных ИИ: в какой мере плательщики коммунальных услуг несут ответственность за расходы?
Знак против проекта строительства дата-центра стоит в жилом районе 24 сентября 2026 года в Меномони, Висконсин. Стивен Мэйтьорэн / Getty Images North America
В преддверии промежуточных выборов Конгресс спешит показать, что понимает беспокойство избирателей по поводу центров обработки данных для ИИ и их возможного влияния на тарифы на электроэнергию. Но ответить на вопрос, какую часть этих расходов возьмут на себя домовладельцы, удивительно сложно.
Эта неопределённость лежит в основе растущей борьбы на Капитолийском холме: законодатели продвигают конкурирующие инициативы, направленные на защиту плательщиков коммунальных услуг, в дебатах, которые часто скрывают сложность лежащей в основе экономики.
На этой неделе на Капитолийском холме республиканцы пытаются протолкнуть Закон о защите плательщиков (Ratepayer Protection Act), спонсируемый республиканцем из Огайо сенатором Джоном Хастедом. Закон предлагал обязать коммунальные службы штатов рассматривать возможность признания «крупнонагрузочных» клиентов ответственными за возросшие расходы.
Хастед ведёт напряжённую кампанию по переизбранию против демократа Шеррода Брауна, который лишился своего места в Сенате в 2024 году. Браун сделал прошлую поддержку Хастедом дата-центров в Огайо основным вопросом своей кампании. Законопроект с лёгкостью прошёл Палату представителей в сентябре при широкой двухпартийной поддержке.
Лидер меньшинства в Сенате сенатор Чак Шумер выступает против этой меры, называя её защиту плательщиков добровольной. Вместо этого Шумер продвигает Закон о сбережениях сети (GRID Savings Act), аналогичный закон, подготовленный демократом из Нью-Мексико сенатором Мартином Хайнрихом, который, по его словам, жёстче.
Несколько других законопроектов, связанных с дата-центрами и ИИ, находятся на разных стадиях законодательного процесса.
Стоимость ИИ отражается в счетах клиентов
Вопрос о том, какую долю затрат на энергию и электросеть несут плательщики коммунальных услуг, сложен и не имеет универсального ответа, говорят эксперты. По их словам, это зависит от конкретной коммунальной службы и штата, но в конечном итоге домохозяйства заплатят свою долю за развёртывание ИИ.
По одной оценке, например, клиенты в Мэриленде платят примерно на 168–216 долларов больше в год в счётах за электроэнергию в основном из‑за бума строительства дата-центров.
«Речь идёт о десятках или сотнях миллионов долларов [инфраструктуры], которые строят эти местные коммунальные службы», — говорит Коннор Уолдок, сооснователь и директор по стратегии в Grid Status, компании, упрощающей доступ к данным о рынке электроэнергии и их понимание. «Во многих случаях в конечном счёте это окажется в счетах клиентов».
Однако отследить влияние роста дата-центров на счета домохозяйств непросто. То, какая часть увеличения перекладывается на бытовых потребителей и когда это происходит, зависит от договоров коммунальных служб о закупках электроэнергии, розничных тарифов и регуляторных решений о том, кто платит, объясняет Люси Цю, профессор Школы государственной политики Университета Мэриленда.
PJM — региональная организация по передаче, координирующая электросеть и оптовый рынок электроэнергии в 13 штатах и округе Колумбия. Она поставляет электроэнергию в Северную Вирджинию, где находится крупнейшая концентрация дата-центров в мире. Независимый рыночный наблюдатель PJM оценивает, что дата-центры обошлись их 67 миллионам плательщиков примерно в 29 миллиардов долларов за примерно последние два года.
«Эти расходы платят все», — говорит Ари Песко, директор Инициативы по праву электроэнергии Гарвардского университета. «Они распределяются по региону между всеми предприятиями и жителями, у которых есть электросчётчик».
Как определить, кому выгодна инфраструктура сети?
Рост дата-центров может повышать оптовые цены на энергию за счёт увеличения спроса. Это определяет, сколько генерирующих мощностей коммунальные службы и региональные операторы сетей должны обеспечить, говорит Цю. Также существуют расходы на строительство новых линий электропередачи, подстанций и другой инфраструктуры для подключения дата-центров к сети. Установить, сколько из этого обслуживает исключительно дата-центры и сколько также приносит пользу другим клиентам, — часть сложности при определении того, кто в итоге оплачивает счёт, добавляет она.
«Всё зависит от масштаба модернизации и от того, как коммунальные службы считают ту или иную долю: используется ли она exclusively дата-центрами или также делится с другими клиентами», — говорит Цю.
Даже при этом «единой, чёткой цифры», применимой по всей стране, просто не существует, говорит Песко из Гарварда, потому что «много данных о том, сколько конкретные дата-центры платят, скрыто соглашениями о неразглашении».
Эти соглашения о неразглашении стали серьёзной проблемой на местном уровне: жители, выступающие против новых дата-центров, указывают на секретность многих сделок. В исследовании Университета Мэривашингтона в прошлом году было установлено, что соглашения о неразглашении были подписаны в 80% округов Вирджинии, где существовали, были утверждены или предлагались дата-центры.
В электронном письме NPR Джереми Л. Слейтон, представитель Dominion Energy, обслуживающей округ Лаудон, штат Вирджиния, где расположено около 250 дата-центров, написал: «Мы возмещаем расходы на распределительную и трансмиссионную инфраструктуру за счёт клиентов».
«Эти активы являются основой надёжного электроснабжения, которое мы предоставляем нашим клиентам. Все расходы, которые мы возмещаем с клиентов, проверяются и утверждаются Государственной корпорационной комиссией Вирджинии», — добавил он, имея в виду независимое государственное агентство, регулирующее коммунальные услуги.
Дополнительные расходы при оперативном строительстве
Существует ещё один фактор, отмечает Люси Цю из Университета Мэриленда. Индустрия дата-центров торопится, и ожидание новых технологий производства энергии, по всей видимости, не входит в планы. В результате, чтобы удовлетворить спрос, коммунальным компаниям, вероятно, придётся выбирать менее эффективные электростанции, и эти расходы со временем также будут переложены на потребителей.
Ещё один момент — имидж, говорит Уолдок из Grid Status. Крупные клиенты, такие как дата-центры ИИ, платят за электроэнергию меньше за киловатт‑час, чем бытовые потребители. Это можно считать скидкой за объём. В текущей ситуации, когда 70% американцев обеспокоены тем, что дата-центры увеличат их счета за электроэнергию, отмечает Уолдок, «если вы говорите: слушайте, этот дата-центр фактически платит за электроэнергию намного меньше, чем вы, хотя для них это имеет гораздо меньшее значение … для многих это уже неприемлемо».
Но не все повышения цен в последние годы связаны с дата-центрами, подчёркивает Цю.
«Стоимость топлива … — очень важный фактор», — говорит она; некоторые из этих новых подстанций и линий электропередачи всё равно нужно было бы заменять из‑за таких причин, как экстремальные погодные явления.
Цю также отмечает, что электросеть США нуждается в модернизации для удовлетворения повышенного спроса, например, из‑за электромобилей. Бум ИИ «может ускорить модернизацию инфраструктуры сети», говорит она.
Есть также свидетельства того, что устойчивость — способность выдерживать сильные воздействия, такие как экстремальная жара, и восстанавливаться после отключений — лучше у людей, живущих рядом с дата-центрами из‑за надёжной инфраструктуры, которую требуют такие объекты. «Так что если есть дата-центр, это действительно помогает … улучшить надёжность местной сети [и] сократить перебои в подаче электроэнергии», — говорит Цю.
NPR не предлагает и не принимает деньги за освещение материалов или интервью. Кто‑либо, кто делает подобное предложение или запрос, не является сотрудником NPR и не представляет NPR.